Novi nalazi Open Budget Survey 2025 pokazuju skroman napredak u fiskalnoj transparentnosti u Srbiji, dok učešće javnosti i dalje ostaje izuzetno ograničeno.
Srbija je u Open Budget Survey (OBS) 2025 ostvarila 53 od 100 poena u oblasti budžetske transparentnosti, što predstavlja povećanje od dva poena u odnosu na prethodni ciklus 2023. godine i svrstava je malo iznad regionalnog proseka od 52.
Istovremeno, Srbija je jedina zemlja u regionu koja u budžetskom predlogu objavljuje sve transfere ka javnim preduzećima, čime doprinosi većoj transparentnosti fiskalnih rizika.
„Širom Zapadnog Balkana zemlje su ostvarile značajan napredak u objavljivanju ključnih budžetskih informacija, ali obnavljanje poverenja javnosti zahteva više od same transparentnosti. Vlade moraju da obezbede da mehanizmi nadzora funkcionišu efikasno i da građani imaju stvarne mogućnosti da učestvuju u budžetskom procesu“, rekao je Nermin Kujović, rukovodilac programa za Zapadni Balkan u organizaciji International Budget Partnership (IBP), koja sprovodi ovo istraživanje.
Ukupan skor budžetskog nadzora u Srbiji iznosi 57 poena, što je blago povećanje u odnosu na 56 u 2023. godini, ali i dalje ispod regionalnog proseka od 62.
Državna revizorska institucija ostaje najjači stub nadzora, sa visokih 83 poena. Njena sveobuhvatna revizorska pokrivenost i dalje ima ključnu ulogu u očuvanju ukupnog nivoa nadzora.
Parlamentarni nadzor iznosi 44 poena, što ukazuje na potrebu za dodatnim jačanjem uloge Narodne skupštine u razmatranju i praćenju izvršenja budžeta.
Učešće javnosti i dalje predstavlja najslabiju tačku. Sa svega 2 od 100 poena, bez promene u odnosu na prethodni ciklus i znatno ispod regionalnog proseka od 13, mehanizmi koji bi omogućili građanima da se smisleno uključe u pripremu i praćenje budžeta gotovo da ne postoje.
U Srbiji poverenje građana u institucije ostaje krhko, što odražava šire zabrinutosti u vezi sa odgovornošću i efikasnošću nadzora nad javnim finansijama. U takvom okruženju, transparentno upravljanje javnim finansijama i stvarne mogućnosti za učešće građana postaju posebno važni. Snažni mehanizmi objavljivanja podataka, nadzora i učešća mogu doprineti jačanju institucionalnog kredibiliteta i obnovi poverenja javnosti u upravljanje javnim finansijama.
Srbija i dalje ne objavljuje polugodišnji izveštaj o budžetu, ključni dokument koji bi omogućio pravovremeni uvid javnosti i parlamenta u izmene i preraspodele tokom budžetske godine.
Na regionalnom nivou, OBS 2025 pokazuje da su zemlje Zapadnog Balkana i Turske ostvarile napredak u objavljivanju ključnih budžetskih dokumenata i jačanju formalnih okvira nadzora. Međutim, i dalje postoje značajni nedostaci u oblasti učešća javnosti i u sistemima koji prate sprovođenje revizorskih preporuka od strane izvršne vlasti – što su ključni elementi za jačanje poverenja građana u upravljanje javnim finansijama.
U cilju daljeg jačanja budžetske odgovornosti, izveštaj preporučuje da Srbija unapredi pravovremenost i sveobuhvatnost ključnih budžetskih dokumenata, naročito uvođenjem polugodišnjeg izveštaja i jačanjem fiskalnog izveštavanja tokom celog budžetskog ciklusa. To uključuje unapređenje budžetskog predloga izvršne vlasti kroz detaljnije objavljivanje fiskalnih rizika i višegodišnjih projekcija, kao i poboljšanje kvaliteta završnog računa, izveštaja tokom godine i budžeta za građane kroz jasnije i detaljnije prikazivanje makroekonomskih prognoza, duga, rashoda i rezultata politika.
Dodatno, izveštaj naglašava značaj proširenja učešća javnosti, uključujući uvođenje mehanizama za uključivanje građana tokom pripreme i izvršenja budžeta, omogućavanje šireg učešća u parlamentarnim raspravama o budžetskom predlogu i revizorskim nalazima, kao i jačanje mogućnosti za uključivanje javnosti u revizorske procese.
Izveštaj preporučuje jačanje parlamentarnog nadzora u praksi, posebno kroz ranije i strukturiranije uključivanje u budžetski proces, redovno razmatranje izvršenja budžeta i revizorskih izveštaja, kao uspostavljanje snažnijih mehanizama za nadzor nad izmenama budžeta tokom godine, uz unapređenje nezavisnosti i praćenja u revizorskim procesima.
Open Budget Survey predstavlja najobuhvatniju nezavisnu procenu transparentnosti budžeta, učešća javnosti i budžetskog nadzora na globalnom nivou. Sprovodi se svake druge godine od strane organizacije International Budget Partnership (IBP), u saradnji sa nezavisnim istraživačima iz civilnog društva u svakoj zemlji.
Kompletan regionalni pregled rezultata OBS 2025 i detaljni podaci po zemljama dostupni su na: www.internationalbudget.org
